A abertura de capital da Infraero apresenta dificuldades com o modelo de administração do setor aéreo. Para que isso ocorra seria necessária aprovação de uma lei que transforme a estatal em uma empresa de economia mista e ativa para atrair o investidor.
A Infraero não tem concessão dos aeroportos; porém tem direito absorvido por meio de terminais do Departamento de Aviação Civil (DAC). A empresa não tem critério de definição e reajustes de tarifas aeroportuárias.
O presidente do BNDES; Luciano Coutinho; (10/03) entrou em reunião com ministros da Fazenda; Guido Mantega; e do Planejamento; Paulo Bernardo e o presidente da Infraero; Murilo Barboza. Nessa reunião foi criado um grupo para acelerar os estudos sobre a abertura de capital. Outra medida que precisa ser acelerada é a definição de contrato de concessão dos aeroportos; em estudo no Ministério da Defesa e na Casa Civil.
As análises sobre outra medida que é dar a Infraero um regime de contratação de bens e serviços; como Petrobras e autonomias para pagar salários; principalmente aos engenheiros estão ainda em discussão.